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【亚博APP安全有保障】全国148家行业协会商会试点脱钩 其中53家国资委主管

 


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本文摘要:11月24日,民政部网站公布了2015年全国行业协会商会脱钩试验名单,共有148家。

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11月24日,民政部网站公布了2015年全国行业协会商会脱钩试验名单,共有148家。界面新闻记者表示,在148个行业协会商会中,国资委主管最多,有53家,其次是体育总局主管,有14家,第三是工信部主管,有9家。国家民事委员会、国土资源部、环境保护部、审计局、海关总局、安监总局、统计局、知识产权局、旅游局、发展研究中心、粮食局、测绘地信局、民航局、中医药局、中国文联、中国科协、中国记协各主管行业协会商会。

7月8日,中国办公室和国家办公室发布了《行业协会与行政机关脱钩总体计划》(以下简称以下简称《总体计划》),提出纳入脱钩范围的行业协会商会具有以下特点:会员主体是从事相同性质经济活动的公司、同行或地区经济组织的行业协会、协会、商会、同行、联合会、促进会等字样作为后缀的民政部门注册为社会团体法人。根据脱钩时间表,全国行业协会业务主管部门将7月底前向民政部提交推荐试验名单,制定试验行业协会脱钩实施方案。第一批考试后,2016年总结经验,扩大考试。

之后,民政部于9月9日发表了《全国行业协会商会负责人的职务管理方法(试行)》(以下简称《管理方法》)。该方法规定,全国行业协会商会负责人不设行政水平,不得兼任现任和不负责现任但未办理退休手续的公务员。

方法还规定,领导干部退休后3年内,一般不得在行业协会商会打工。个别工作特别需要打工的,应根据干部管理权限批准的退休(退休)3年后在行业协会商会打工,必须根据干部管理权限批准或申请。民政部相关负责人表示,中国行业协会商会上世纪80年代末还不到1000人,到2014年底已有近7万人,每年以10%到15%的速度增加,各种社会团体中数量最多,增长率最快。但这些行业协会的行政化色彩较为浓厚,协会商会的领导大多是由业务主管单位推荐的,有些协会商会习惯依靠行政主管单位开展工作,有些行政主管单位也习惯将协会商会作为其附属单位直接指挥,有些甚至借助行政主管单位的影响力向会员企业摊派会费,热衷于乱评比、乱表彰,增加企业负担。

总理李克强曾在国务院第三次廉政工作会议上受到批评,一个行业协会依靠主管部门的权力,强制服务企业,强制收费,不付钱注册,企业就不能在当地承包项目。这些中介混乱,企业负担不减反增加,成为新的市场障碍,严重制约市场活力,为租赁腐败提供了机会。

推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩,切断背后的利益链。6月审计局公布的46个中央部门2014年度预算执行状况和其他财政收支状况审计结果中,各中央部门部下的行业协会发生问题,近十几个行业协会商会性质的社会团体被审计局命名。例如,国家发展改革委下属的中国价格协会未经批准征收全国价格行政执法人员价格监督执法证明书的费用,中国投资协会通过选择投资项目的违反向参加企业和中介机构征收费用等。

公安部下属中国安全防范产品行业协会违反委托中介机构接受安全工程企业资格评定,向有关企业征收资格评定和年度审查服务费。人力资源和社会保障部有社会团体打工接受报酬等。根据《总体方案》的要求,脱钩包括行业协会商会与政府机关分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建、外事等事项分离。脱钩不等于脱管,如何防止监督脱钩,提出总体方案,加快行业协会商会立法工作。

行业协会商会脱钩后,按程序修改章程向民政部门申报的各职能部门和地方政府,社会第三者按职能分工监督行业协会,建立行业协会商会信用承诺制度,完善行业协会信用记录,建立综合信用评价制度的行业协会中国共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产党共产。


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